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金秀瑶族自治县率先脱贫摘帽探析

让瑶山群众搭上致富快车

——金秀瑶族自治县率先脱贫摘帽探析

广西新闻网-广西日报记者 胡铁军 通讯员 陈海清

走进金秀镇金田村李秀才家,新居里摆设简单,然而满满一面墙的奖状却让人印象深刻。李秀才右手残疾,失去劳动能力,母亲年迈,两个女儿还在读书。自从建档立卡后,家里的窘况显著改善,医保、养老保险、脱贫产业奖励……他获得了各项政策补助,温饱不用愁,看病有保障,两个女儿读书又用功。李秀才相信,日子会越过越好。

李秀才一家的变化,是金秀数万名脱贫群众的缩影。来宾市委常委、金秀瑶族自治县县委书记韦德斌说,2018年,该县共脱贫3345户1.2万多人,摘帽14个贫困村,贫困发生率降至2.496%。群众不愁吃、不愁穿、有稳定收入,义务教育巩固率达95.15%,建档立卡贫困户医疗保险参保率100%。4月30日,自治区批复金秀脱贫摘帽。

累累硕果的背后,是该县干部群众不懈的努力。去年,全县举办224场“三方”见面会,帮扶干部入户超过5万人次。目前,全县“5+2”特色产业覆盖贫困户总数1万多户,覆盖率97.55%。

A  特色产业增强发展能力

韦德斌介绍,为解决“一方水土难养一方人”的问题,金秀采取集中搬迁和分散安置相结合的方式,2018年共搬迁安置1133人;实施建档立卡贫困户危房改造362户,并全部竣工入住,全县99.41%农户有稳固住房。2017年、2018年,该县易地扶贫搬迁项目完成率、总入住率均为100%,在自治区县份排名中并列第一。

在“金秀·幸福里”小区,搬迁户谭有汉一家三口住上了新房,他还坚持干“老本行”,到集市上出售中草药,获得较为稳定的收入。像他这样的搬迁户还有很多,得益于有效的后续扶持措施,该县有1888名建档立卡搬迁对象实现转移就业,有劳动力的搬迁家庭至少有1人实现就业。

金秀重点打造“柑橘、茶叶、杉木、竹笋、生态鸡、中药材、油茶”的“5+2”特色产业,形成山内乡镇发展“茶叶+”和“中草药+”为主、山外乡镇发展“水果+”为主的多套餐产业扶贫模式,提前实现“山外人均1亩果,山内人均1亩茶”的目标。

目前,该县“5+2”特色产业覆盖贫困户总数1万多户,覆盖率97.55%;77个行政村“3+1”特色产业覆盖率均超过80%,扶贫产业遍地开花。所有贫困村组建专业合作社,每个贫困村有3名以上致富带头人。

“旅游+”是金秀又一项利用生态资源为贫困户量身定制的特色发展模式。该县深入实施旅游扶贫到村到户工程,对10多个贫困村屯进行旅游建设开发,成功引进一批旅游项目,推进“百里瑶寨风情画廊”项目建设,强化旅游协作,大力发展乡村旅游、民宿旅游,共探索出6种旅游扶贫开发模式,每年带动1000人以上贫困人口参与并实现增收。

为发展村级集体经济,该县整合资金465万元,推行“社企联姻、上下联动、集中联建、社社联谊、社户联合”的“五联推动”模式,增强农村自主“造血”功能。目前,该县已有35个贫困村集体经济收入超过3万元,最高达24万元。

B  强化保障筑牢扶贫根基

“2018年全县共安排投入各类财政扶贫资金3.438亿元,通过加大统筹整合财政涉农专项资金、扶贫项目资金管理、金融扶贫投入和社会力量动员参与力度,金秀构建起政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。”金秀瑶族自治县县长兰向东说。

对于大瑶山区来说,交通是发展命脉。该县深入实施“交通活县”战略,加快交通建设推进产业发展。全县所有行政村已全部通硬化路;全县扶贫路项目达1448个,受益群众4万多人。同时,扎实推进贫困村饮水、电力、通讯等基础设施建设,补齐了基础设施和公共服务短板。

再穷不能穷教育,金秀对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育,建立以政府为主体的控辍保学方案和责任体系,成功劝返学生126人,实现建档立卡贫困户学生零辍学。同时,继续推进义务教育均衡发展,不断改善贫困地区义务教育学校办学条件。

强化医疗保障,实行建档立卡贫困人口免费参加当年基本医疗保险政策。2018年,全县建档立卡贫困户符合参保条件的,100%参加当年基本医疗保险。同时,落实贫困户“先诊疗后付费”“一站式”结算、大病集中救治,行政村卫生服务机构标准化建设达100%,建档立卡贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。

该县进一步完善贫困村“第一书记”和驻村队员管理制度,调整选派213名干部到全县81个村(含社区),确保每个贫困村都有3名县级以上单位选派的工作队员。去年,全县举办224场“三方”见面会,强化“一帮一联”机制,帮扶干部入户超过5万人次,帮助贫困户解决问题5000多个。

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